根据区委统一部署，2023年9月18日至12月22日，区委第一巡察组对罗坑镇党委进行了巡察。2024年2月22日，区委第一巡察组向罗坑镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、强化政治担当，坚决把巡察整改作为严肃政治任务抓紧抓实抓好
（一）深化思想认识，提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，镇党委先后召开了3次党委会议和1次专题会议传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，迅速落实区委工作部署和巡察反馈意见。组织召开巡察整改专题民主生活会，全面对照区委第一巡察组巡察反馈意见，深入查摆问题，深刻剖析根源，明确整改方向和整改措施。
（二）强化组织领导，凝聚整改合力。成立区委巡察反馈意见整改工作领导小组，定时调度整改工作，及时研究解决实际工作中存在的问题，确保巡察整改工作整体有序稳步推进。党委主要负责同志作为整改工作领导小组组长，坚持以身作则、以上率下，经常调度巡察反馈问题整改工作，把压力和责任层层传导到位，着力凝聚各司其职、各尽其责、齐抓共管的整体合力。
（三）精密组织实施，扎实推进整改。坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务，坚持系统谋划、统筹考虑、扎实推进，研究制定了《罗坑镇党委关于区委巡察反馈意见的整改落实方案》，细化分解巡察反馈问题，确定整改时间表、路线图、任务书，全镇“一盘棋”抓整改，不折不扣推动各项整改任务全面落实。
二、紧盯巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改
第一方面问题，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
（一）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位
针对“关键少数”带头抓理论学习的示范作用发挥不明显、重大主题应学未学以及学用结合不紧密等问题，一是强化检查提醒，每季度收集检查镇党委理论学习中心组成员的学习笔记，及时提醒并督促学习。二是将必学专题纳入中心组学习内容，进一步完善学习计划，按计划有序开展学习。整改以来，镇委开展中心组学习研讨6次，专题辅导报告1次，自学4次，做到学用结合。
（二）镇党委政治引领作用发挥不充分，贯彻落实乡村振兴战略有偏差，推进“百千万工程”不够有力
1.针对推动乡村振兴战略实施不够有力问题。一是进一步健全和完善强镇富村组织架构和管理运营，各村（社区）均已入股镇村股份制的强镇富村公司。强镇富村公司进驻政府采购平台，上架了各类商品和服务产品，拓宽了经营路径，规范了业务程序，强化强镇富村、联农带农机制。加强了公司经营管理业务能力建设，组织强镇富村公司负责人参加强镇富村公司经营管理能力建设专题培训班学习研讨。全面完善公司人力资源、生产、营销、财经等相关管理制度。二是发挥强镇富村公司乡村振兴引领作用，促进村集体经济组织发展壮大。中心坝富村公司完成新建茶旅研学中心项目，积极谋划强镇富村公司建设农产品加工中心项目和罗坑强村公司食用菌产业项目，目前农产品加工中心已完成地基建设，食用菌产业项目已完工并即将投入使用。三是持续加强了全镇24家农民合作社生产经营的核查督导，有效激发内生发展动力，结合罗坑实际进一步促进了农民合作社等新型经营主体开展实质运营活动，助力“百千万工程”和乡村振兴。四是持续开展人居环境整治提升工作，增加了垃圾清运的频次，有效提升镇街和农村环境卫生。选取个别村小组试点积分制，完善村规民约，提倡美丽家园文明乡风，现已完成积分制小程序内容补充，并动员村内农户积极参与，逐步提高村民环境卫生意识和习惯，有效解决禽畜散养问题。五是整改以来，召开了8次指挥部会议和6次指挥办会议，组织人员实现了各村“百千万工程”的全覆盖走访指导，并召开了会议就罗坑村的“五个共富”工作进行了专题研究。
2.针对镇域经济发展存在短板问题。一是对接上级部门完成了一联小学不动产权登记。二是完成罗坑经济发展用地仙塘红休闲文旅项目土地征收相关工作。三是通过镇级和村级公司流转，已经盘活使用部分土地。
3.针对城镇建设有待加强问题。一是结合每月城镇管理综合检查考评工作加强对镇街的管理，成立镇规划建设办、综合行政执法办联合执法的常态化机制，定期集中整治“六乱”现象，彻底清理了原老粮所区域的积存垃圾，乱摆乱卖、乱拉乱挂现象得到了遏制。二是对有关商家厨房污水先进行过滤沉淀后排放。三是对公园破损设施进行修复，结合植树节新增种植冬青树20余棵，组织除杂增绿志愿活动。
（三）履行职能责任有差距
1.针对应急管理存在薄弱环节问题。一是整改以来，开展了5次仓库清点，并对物资入库出库进行了严格要求，熟悉掌握仓库物资数量。二是补足政府楼消火栓缺少的消防水带9卷，消防水枪（头）8个，并扩大检查范围，对未配齐或过期的消防设备进行补足或替换。三是对消防检查结果开展了复盘反思，针对检查发现的问题举一反三进行整改。目前，已开展日常消防夜查32次、“百车南粤万村行”活动32次、电动自行车专项检查宣传活动7次及经营性自建房安全、消防、燃气检查9次，检查民宿、商铺“九小场所”180余家。四是已完成消防楼四层主体框架建设，正在进行内部砌砖，安装水电等工艺，计划年底投入使用。五是开展操作培训，引导农机操作员到相关培训机构加强农机操作学习，取得驾驶证。
2.针对保密意识有待加强问题。一是利用镇党委会议、镇村联席会议开展保密工作学习会，传达学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》等，增强保密意识。二是对保密室指纹电子门控系统及自动关门器进行检修，提升涉密资料存放的安全性。三是加强涉密文件管理，未登记的密件进行重新登记，严格要求做好收文经收人、承办过程的记录；积极与上级部门沟通，学习定密审批流程。
3.针对推进违法用地整治不够有力问题。一是通过完善手续、整改恢复相结合的方式，消化存量违法用地。将涉及房地一体登记发证图斑的相关材料组卷上报区自然资源局完善手续；完成巡察反馈有关图斑的整改复绿。二是开展“田长”巡田，各村网格员每周开展巡田工作。整改以来，开展田长巡查402人次。三是对2023年新增涉及耕地违法用地进行整改复耕复绿，完成2023年度耕地图斑整改。
4.针对镇敬老院管理责任落实不到位问题。一是罗坑敬老院与医院签订护理协议，与镇强镇富村公司签订供销合同，由镇属企业配送食品及日杂用品，在配送签收物资时检查动物检役合格证明，包装食品的生产日期等。同时做好食堂的饭菜留验工作。二是制定《罗坑镇敬老院职工请、销假管理办法》，严格按请、销假制度管理人员。三是铺设水泥通道进出健身设施场地，在老人健身广场地面铺设水泥及设置围栏，并将健身广场与花池隔开；将剥落的墙体补平，整个墙体刷上墙漆；将南面楼后面铁水管隔离，不影响通道进出；对一楼、二楼楼顶渗水问题进行施工补漏。
5.针对推动城乡居民养老保险参保缴费、违规多领追回工作力度不够问题。根据市、区工作部署，罗坑镇政府高度重视2023年养老参保缴费任务及城乡居民养老保险违规多领追回等工作，镇政府召开动员部署会，各驻村工作组在各村（社区）召开联席会议部署相关工作。在开展追缴工作中，罗坑镇印发了追缴通知书，并把多领养老金退回有关账号。
（四）落实综合行政执法改革不到位
针对行政执法信息化应用不佳、行政执法存在盲区问题，一是强化行政执法信息录入，2023年案件已全部录入，2024年案件也及时录入。二是开展非现场执法，2023年开展非现场执法20宗，2024年以来开展非现场执法7宗。三是制定执法全过程记录清单，并主动开展水务、住建领域案件执法工作。
（五）落实意识形态工作责任制不够有力
1.针对镇党委对意识形态工作极端重要性认识不足，主体责任未压实问题。通过党委会研究部署了2024年意识形态工作，进一步明确了各部门关于意识形态工作职责。整改以来，召开意识形态分析研判会3次，专题会议3次，研究讨论通过了意识形态工作整改方案和整改进展情况报告。
2.针对部分班子成员抓意识形态工作责任制“一岗双责”仍有不足问题。召开了意识形态工作责任制考核工作部署会，传达学习了“一岗双责”工作要求，并对各班子成员之间的责任进行了明确分工。
3.针对阵地管理存在薄弱环节问题。一是常态化开展阵地管理检查巡查，对镇域范围内涉政治类广告进行了巡查检查3次，完成广告整改3处；对各村（社区）新时代文明实践站检查了3次，督促其及时更新活动计划及活动成果图片展；对镇文化站、风度书房书籍检查2次，下架书籍1本。二是全面排查图书馆现有书籍，更新完善图书入馆管理制度。
第二方面问题，聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
（一）落实全面从严治党“两个责任”不到位
1.针对落实全面从严治党主体责任不到位问题。召开党委会专题研究部署2024年罗坑镇党风廉政建设和反腐败工作，讨论通过并制定了《中共韶关市曲江区罗坑镇委进一步落实全面从严治党主体责任清单》《罗坑镇2024年度落实全面从严治党主体责任工作计划》。
2.针对落实全面从严治党监督责任不到位问题。一是对相关人员违反工作纪律情况进行全镇通报、批评教育并责令检讨。二是召开了2024年党风廉政建设工作会议和以案促改警示教育大会，以身边事警示身边人。三是按照上级有关部署要求，继续深化专项整治工作，提升专项整治成效，已完成问题合同整改26份。重新对合同原件核查整改，完成农村“三资”专项整治问题合同36份，问题合同整改完成比例100%。
（二）服务群众意识不强，为民办实事有差距
1.针对便民服务水平有待提升问题。一是清理并整理服务大厅杂物，电子设施设备已完成检修，在服务大厅处设立便民服务办事指引；安排人员专门负责文化站的开放和管理；每个工作日均对风度书房进行开放。二是积极与上级相关部门沟通联系，了解各村“粤智助”业务量及用户量情况，切实提高各村“粤智助”业务量及用户量。
2.针对推动民生实事项目建设不够有力问题。完成罗坑街尾公厕新建工作，现已正常投入使用；实施罗坑镇“139+美丽圩镇”二期工程项目，当前已完成工程量的80％。
（三）镇级财务管理不规范
1.针对公务接待活动控制不严问题。一是召开党委会议认真学习领会上级关于“过紧日子”的有关文件精神，严格按要求节约开支，杜绝铺张浪费行为，在各班子成员之间树立了“过紧日子”的思想意识。二是严格“三公”经费管理，强化“三公”经费的公开公示，已经完成2024年第一、二、三季度的公开公示。
2.针对落实国有资产管理责任不到位问题。一是整理、排查敬老院2019年至今固定资产补录明细，将整理成果继续完善形成固定资产台账，并在账本中补录固定资产信息。二是深入梳理大空潭水厂问题，与罗坑村委、水厂承包方等有关人员进一步协调沟通完善解决方案，并计划年底收回水厂经营权，完善运营方案，确保国有资产安全和保值增值。
3.针对执行财经纪律不严问题。一是补齐特困人员住院伙食费所需的住院疾病诊断证明等佐证材料。二是由镇财政所接管敬老院账目，并安排专人参考相关制度文件，严格审核敬老院每一笔开支，资料不完善不予入账。三是将现金结余存入政府基本户。
4.针对机关工会经费使用管理不严格问题。一是对《基层工会预算管理办法》《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》以及工会会计制度及账务处理开展学习，从源头上减少不合理支出的发生。二是制定2024年度工会经费预算，全局性考量全年经费支出的合理性，更多地保障工会会员的权利和福利。
（四）农村集体“三资”管理不规范
针对存在问题，一是制定《曲江区罗坑镇村（社区）党组织服务群众专项经费使用管理实施细则（试行）》。二是签订补充协议，规避村集体资产资金流失风险。三是开展业务培训，加强村（社区）支部书记、组织委员、财务等人员对党群服务专项经费使用管理办法的学习，已组织镇、村两级农财“三资”工作业务骨干参加市、区、镇三级业务培训班各15次。四是加强农村“三资”镇级监管和“三资”平台系统规范运用。
（五）工程项目管理责任落实不到位
1.针对镇工程项目建设监管不力问题。督促施工方整改，并挽回相应的经济损失；镇政府周转房建设项目已和施工方进行了沟通洽谈，并签订补充协议。
2.针对村（社区）工程项目建设监管缺位。一是与各方进行协商确定问题整改方案，在文化室搭建屋顶光伏，待市发展和改革局恢复新增光伏备案时间，即可备案动工。二是针对工程监管存在问题，举一反三，组织镇村干部学习了工程招投标相关管理法律法规和曲江区政府投资工程建设项目管理办法等文件政策，同时强化领导干部“一岗双责”，压实责任，有效提高镇村干部工程监管和廉政责任意识。三是对有关责任人进行批评教育。
第三方面问题，聚焦基层党组织建设方面
（一）落实新时代基层党建工作力度不够
1.针对党务工作不扎实问题。一是按季度收集村（社区）“两委”后备干部人选谈心谈话记录，并组织党建专员指导开展谈话，确保整个过程不流于形式。二是组织驻村领导开展村（社区）“两委”后备干部思想交流，并做好谈心谈话记录。
2.针对业务指导不到位，基层党组织党建工作不规范问题。一是完善学习情况检查机制。每月通过走访检查，对所属17个党支部“第一议题”学习情况进行检查，及时通报、提醒，确保学习不缺项、不漏项。整改以来已开展检查14次，转发组织工作指引9次。二是严格规范组织生活制度，镇党委安排专人参加并指导了中心坝村党总支及罗坑村党支部组织生活会。三是邀请百人讲师团老师对如何规范党组织生活进行专题授课，各村（社区）党组织书记、组织委员、党建办全体人员参加培训。
3.针对村级党组织对村民小组党建引领作用不突出问题。一是摸排全镇范围内在家年轻人员、本地外出经商人员、农村创业致富带头人、返乡大学生、退伍军人，形成台账，对于可发展的人员，工作人员上门引导，积极发展年轻党员。二是进一步梳理组账等农村“三资”业务，按照上级统一部署逐步推进组账村监镇指导的农村“三资”规范化管理改革工作。三是针对新洞村存在组章未能统一上交村级监管问题，加强相关政策宣传，强化各村组长责任意识，引导上交各村小组公章至村委集中统一管理。
（二）执行新时代党的选人用人制度不严格
1.针对落实选人用人规定不到位问题。一是在党委会议上传达学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项》及回避制度有关要求，进一步提高思想认识。二是严格执行回避制度，涉及人事讨论议题，按相关规定要求与会相关对象回避，党委班子成员逐一发言，并如实记录。会议讨论决定情况安排专人如实记录。
2.针对执行机构编制管理规定不严格问题。目前敬老院暂时无法招录管理人员，待招录人员后加强管理。
3.针对干部因私出国（境）管理不到位问题。一是对于新进人员、未办理出入国（境）备案人员重新登记办理，完善登记报备台账。二是组织所有在岗人员自查出入（国）境记录。三是收齐全镇干部及村“两委”干部因私出国（境）证照。
（三）党委对团组织的领导不够有力，推动共青团基层组织改革不扎实
针对存在问题，一是在镇文化站和各村设置了团代表联络站，并在罗坑镇文旅融合中心挂牌设置了青年之家，建立了双联系的工作机制。二是将团委工作经费列入镇财政预算。三是充分发挥青年之家凝聚作用，开展“团聚青春 添绿罗坑”义务植树志愿活动、“品味青春·茶韵飘香”主题团日活动等形式丰富的主题活动，进一步加强与团员青年的联系。
第四方面问题，聚焦巡察整改和成果运用方面
审计发现问题整改不到位
1.针对整改工作推进缓慢问题。一是已完成修复和改造提升不完善的消毒设施。二是罗坑镇农村饮水工程灾后水毁应急修复工程完工重新使用后，水质已恢复合格，水质安全。三是为进一步提升农村饮水质量、确保安全和供应稳定，拟于年底动工实施罗坑镇农村供水“三同五化”改造提升项目，对全镇饮水工程进行集中改造提升，更高水平推动实现农村供水集约化、标准化、规范化运行。
2.针对整改不彻底问题。一是召开党委会议传达学习《关于进一步规范我区党政机关国内公务接待管理的通知》文件精神，进一步提高公务接待规范化的意识。二是使用规范的公务接待审批单和接待清单。
三、下一步工作计划
（一）以真学促真改，增强政治自觉。继续深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务，扎实推动巡察整改走深走实。营造浓厚学习氛围，高质量抓好理论学习，高质量推动创新发展，高质量做好巡察整改。
（二）完善长效机制，深化整改落实。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，深挖制度上的根源，补强程序上的短板，坚持标本兼治。对巡察发现的共性和倾向性问题进行再研究，完善长效机制，切实做到件件有着落，事事有回音；对尚未完成整改、阶段性完成整改的问题，集中力量全面整改，严格按照时序进度和质量要求加快推进。持续跟踪整改进展，按照限期整改措施、常态化整改措施进行分类销号，确保取得实实在在的整改效果。
（三）深化整改成效，推进各项事业发展。坚持以巡察整改为契机，将巡察整改成果和整改成效转化为转型升级、跨越发展的强大动力，把整改工作与做好当前各项工作结合起来，进一步加强党员干部作风建设，努力使整改过程变成转变干部工作作风的过程，变成加强党风廉政建设的过程，变成推动镇域中心工作的过程，助推罗坑各项事业实现新发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0751-6406038；电子邮箱：luokengzhen@163.com；邮政信箱：广东省韶关市曲江区罗坑镇府前路1号罗坑镇人民政府；邮政编码：512135。
中共韶关市曲江区罗坑镇委员会
2024年10月21日
